Реализация молодежной политики в Новороссийске

В соответствии с Законом Краснодарского края от 1998 года № 123-КЗ «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае» целью реализации молодежной политики на территории муниципалитета является создание возможностей для молодого поколения, включение молодежи в процесс инновационного развития через раскрытие талантов и реализацию потенциала личности. В 2014 году реализация молодежной политики осуществляется по следующим направлениям:

- информационное и правовое обеспечение молодежи в области молодежной политики;

- привлечение молодежи к общественно-политической жизни города, края, страны;

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений на территории города;

- совершенствование системы взаимодействия с ВУЗами и ССУЗами по вопросам организации досуговой и трудовой деятельности студенческой молодежи;

- воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности;

- развитие волонтерского движения на территории муниципального образования;

- развитие интеллектуальных и творческих способностей молодых граждан;

- обеспечение занятости подростков и молодежи, организация трудового воспитания;

- поддержка предпринимательской деятельности молодых граждан;

- организация и проведение просветительской работы с молодыми семьями, организация семейного и детского отдыха;

- пропаганда среди молодежи здорового образа жизни, привлечение к занятиям спортом и физической культурой, развитие массового молодежного туризма;

-профилактика употребления наркотических, табакосодержащих и токсичных средств;

- профилактика безнадзорности и реализации закона Краснодарского края № 1539;

- организация качественного отдыха и досуга молодежи;

- укрепление материально-технической базы молодежных клубов по месту жительства, дворовых молодежных площадок.

На сегодняшний день в Новороссийске проживает 73800 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

Всего в отрасли «молодёжная политика» муниципального образования г. Новороссийск утверждено 45 штатных единиц (без учета технического персонала), из них вакантны – 5 единиц.

Социальная инфраструктура молодежной политики

в сравнении с другими муниципалитетами

На территории муниципального образования действует муниципальная программа «Молодежь Новороссийска на 2012-2014 годы». Общий объем финансирования отрасли «Молодежная политика» в 2014 году составляет 27037 тыс.руб. Исполнение программы по итогам 9 месяцев 2014 года составляет 17423 тыс.руб. (65 % ).

Организация молодежных мероприятий по итогам 9 месяцев 2014 года

В течение 9 месяцев 2014 года проведено более 250 мероприятий, акций, фестивалей различной направленности: патриотические, благотворительные, интеллектуальные, творческие, спортивные, а также направленные на профилактику наркомании, алкоголизма, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на пропаганду здорового образа жизни. Охват в мероприятиях составил свыше 65000 чел., что составляет 88 % от общего количества проживающей молодежи в городе. Молодежь города принимает участие в городских крупных мероприятиях, таких как «Бескозырка», «День молодежи», «День призывника», «День города», а также в небольших тематических мероприятиях, с охватом в среднем 50-100 чел.

В летний период много внимания уделяется оздоровлению подростков в санаториях, пансионатах и на базах отдыха. В 2014 году из местного бюджета профинансированы две муниципальные лагерные смены (75 человек – 100 % выполнения квоты). Одна из смен - «Школа КВН», по итогам которой были созданы новые команды. Школьная команда «Старый отель» заняла 1-е место в краевом фестивале «Школьная лига КВН» (21 октября 2014 года).

По краевым путевкам отправлено на оздоровление в краевые лагеря и базы отдыха Краснодарского края 50 несовершеннолетних подростков, 90 подростков из числа многодетных, малообеспеченных и неполных семей приняли участие в краевых многодневных походах (100 % выполнения квоты). В краевом губернаторском туристическом форуме «Регион 93» приняли участие 40 человек. По итогам форума два представителя от муниципалитета выиграли конкурсы социальных проектов, представляемых на форуме: Якушина Алина Сергеевна (студентка Кубанского Государственного Университета) – 30 тыс.руб. и Аведжян Маргарита Геннадьевна (студентка Новороссийского филиала МГЭИ) – 80 тыс.руб.

Анализ участия учебных заведений города в городских мероприятиях, проблемы взаимодействия.

Учебные заведения города принимают активное участие в городских мероприятиях, конкурсах, акциях. В молодежных течениях КВН и интеллектуального клуба «Что? Где? Когда?» задействовано свыше 500 чел. из числа студенческой молодежи города. Не только в городских, но и в краевых мероприятиях активно принимают участие студенты Новороссийского социально-педагогического колледжа, Новороссийского колледжа радиоэлектронного приборостроения, Новороссийского колледжа строительства и экономики, Новороссийского медицинского колледжа (краевой конкурс «Студенческих трудовых отрядов», краевая ярмарка вакансий «Осень-2014», «краевое мероприятие, приуроченное Дню молодежи «Молод. Всегда», «Парад флагов», «Полоса препятствий» на кубок Департамента молодежной политики, краевой проект «Успешный старт» и др.).

Проблемы во взаимодействии с учебными заведениями существуют в вопросе участия студентов в работе молодежного патруля. Так нередко бывают срывы выходов молодежного патруля от Современной гуманитарной академии и Белгородского государственного технологического университета (Южный внутригородской район).

Краевые рейтинги, участие в краевых программах, конкурсах.

Департамент молодежной политики Краснодарского края ведет ежегодный рейтинг среди муниципалитетов по основным направлениям деятельности молодежной политики. Муниципальное образование город Новороссийск выглядит в данных рейтингах следующим образом.

Показатель: «кадровое обеспечение» (41 место).

Показатель формируется из учета количества молодых людей в муниципальном образовании в возрасте от 14 до 30 лет на одного сотрудника сферы «молодежная политика» (при этом не учитываются технические служащие, административный корпус и бухгалтерия). В муниципальном образовании г. Новороссийск на 1-го специалиста приходится 1606 молодых чел.

Показатель: бюджетообеспеченность (12 место).

Данный показатель формируется из учета объема средств, предусмотренного в консолидированном бюджете муниципального образования на реализацию программы в области молодежной политики в отношении к общему количеству молодежи в муниципалитете. По итогам 9-ти месяцев 2014 муниципалитет на 12 месте (на одного молодого человека приходиться 119,4 руб.).

Показатель: «патриотическая работа» (23 место).

К сожалению, проведение мероприятий патриотической направленности носило бессистемный характер, что приведено к снижению показателей рейтингов. Специалист, закрепленный за данным направлением работы, уволен в июле месяце. С 22 августа принят новый специалист. В настоящее время налажено взаимодействие с местным военным комиссариатом, общественными молодежными и ветеранскими организациями.

Показатель: «профилактическая работа» (42 место).

Данный показатель формируется из учета:

1. Количества вовлеченной молодежи на дворовые площадки по месту жительства (44 место) – 2120 чел. (среднедневной охват) на 73896 молодых людей в муниципалитете. Из расчета к общей численности молодежи – это составило 2,8 % , при среднем краевом показателе 8 % охвата молодежи.

Согласно краевым рекомендациям по организации работы дворовых молодежных площадок в летний период среднедневной охват молодежи должен составлять не менее 10 % от общего количества молодежи в муниципалитете (не менее 7380 чел.). Рекомендуемый охват молодежи на одной площадке 30 - 35 чел. Таким образом, для охвата рекомендуемого количества молодежи необходимо организовать работу на 230 площадках.

При этом данные площадки должны быть сугубо молодежными (никаких детских качелей, песочниц) и обеспечены организаторами досуга (вожатыми).

2. Количество вовлеченной молодежи в подростково - молодежные клубы по месту жительства (41 место) – 2669 чел. на 73896 молодых людей в муниципалитете. Сеть клубов по месту жительства слаборазвита по причине отсутствия возможности трудоустроить и оформить руководителя формирования материально-ответственным лицом (за помещение, оборудование, отчетную документацию). В штатном расписании учреждений отрасли на 4,5 ставки оформлено 8 руководителей клубов по месту жительства из 35 действующих клубов. Второй причиной низкого охвата молодежи деятельностью клубов является отсутствие помещений необходимых для занятий.

3. Вовлечение молодежи в добровольное объединение «Молодежный Патруль» (43 место) – 248 чел.;

Данный показатель формируется из учета количеств участников «Молодежного патруля» от общего количества молодежи 73896 чел. С сентября месяца, по итогам проведения краевой проверки, начата работа по формированию базы участников «Молодежного патруля» в соответствии с методическими рекомендациями Департамента молодежной политики: подготовлены постановление, положение о добровольном молодежном формировании. Определена общая квота 620 человек (1% от общего количества совершеннолетней молодежи) и распределена среди внутригородских районов: Центральный 157 – выполнено 16 (10 %), Восточный 84 - 0, Южный 137 – выполнение 23 (16 %), Приморский 139 – выполнено 50 (35 %), Новороссийский 108 – выполнено 47 (43 %).

4.Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними (44 место).

Данный показатель формируется из учета поставленных на учет подростков за 9 месяцев и количества снятых с профилактического учета по причине выполнения плана индивидуально- профилактической работы. По предоставленным документам комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (центральный и приморский районы) по итогам 9 месяцев только 2-х подростков (Габрилян А.В., Белоусова Е.А.) сняли с учета по выполнению плана ИПР.

Однако, еще 4 подростка, снятые с учета по выполнению плана ИПР не вошли в сводный отчет за 9 месяцев по причине несвоевременного предоставления документов районными комиссиями (приморский и центральный районы): Богомолов Д.Р. (нет номера и даты постановления о снятии с учета), Сущ В.В. (постановление от 20.08.2014, поступило в отдел 20.10.2014), Вакуленко С.О. и Вакуленко В.О. (сняты с учета 17.09.2014, постановление поступило в отдел 06.10.2014).

5. Количество наркозависимой молодежи в муниципалитете (34 место) – 315 чел. на 73896 молодых людей в муниципалитете;

6. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в муниципалитете (29 место) – 53 преступления на 11258 несовершеннолетних в муниципалитете;

7. Количество алкозависимой молодежи в муниципалитете (14 место) – 202 чел. на 73896 молодых людей в муниципалитете.

8. Вовлечение молодежи в мероприятия профилактического антинаркотической направленности (10 место).

Показатель: Развитие молодежного туризма (34 место).

Показатель формируется из учета количества молодежи, принявшей участия в туристических мероприятиях, от общего количества молодежи в муниципалитете. По итогам 9 месяцев 2014 года количество человеко-дней составило 6596. Из расчета к общей численности молодежи – это составило 8,9 % от общей численности молодежи в муниципалитете, при среднекраевом показателе 13 %. Следовательно, для повышения рейтинга охват молодежи должен составлять не менее 10000 человеко-дней. Из расчета следует, что ежемесячно в походы должны ходить порядка 1100 чел., ежедневно – 35 чел. В настоящее время специалистом Молодежного центра походы проводятся только в выходные дни.

В свою очередь разработаны новые разноплановые походы выходного дня для разной целевой аудитории: школьники и студенты, молодые семьи. Формируется взаимодействие с Федерацией спортивного туризма, Центром детского творчества. Однако, вакансия специалиста по туризму до сих пор открыта.

Молодежь города принимает активное участие в краевых и всероссийских соревнованиях, акциях и конкурсах, в которых занимает почетные призовые места. Так в 2014 году впервые Сборная команда КВН стала призером «Центральной лиги КВН «Старт» в г. Воронеже. Молодежная делегация города-героя Новороссийск успешно выступила в краевом фестивале, посвященном Дню молодежи России (г.Геленджик) и стала призером во всех номинациях.

Второй год подряд на территории города Новороссийска проводится зональный этап краевого фестиваля современного молодёжного творчества «Свежий ветер», победителями которого вновь стали молодые исполнители из Новороссийска.

В 2014 году почетными грамотами заместителя губернатора Краснодарского края Г.Д.Золиной и руководителем Департамента молодежной политики Е.А.Калашник награждены руководитель Новороссийской лиги КВН Ходырев Дмитрий Николаевич и руководитель интеллектуального клуба «Арго» Ариков Арташ Валентинович.

Проблемные вопросы и пути их решения.

По итогам краевой проверки (август 2014 года) в связи с выявлением проблем в организации планирования работы, формирования отчетной документации, и сменой кадрового состава (50%), началась методическая работа по формированию структур учреждений, разработка должностных инструкций, разработаны критерии эффективности работы специалистов внутригородских районов и сельских округов.

По результатам выездной методической проверки специалистами МБУ «Молодежный центр» во внутригородские районы были выявлены недостатки: отсутствие оборудованных рабочих мест у специалистов внутригородских районов, необходимой оргтехники, наличия интернета. В адрес глав районов направлены акты проверки.

На повышение эффективности работы влияет текучесть кадров в учреждениях отрасли, в том числе смена руководителя отдела и руководителей молодежных центров. Средняя заработная плата специалистов по работе с молодежью в районах и координаторов – 13 тыс.руб., средний возраст сотрудников - 22 года.

В настоящее время поставлены задачи:

- создание в каждом учебном заведении волонтерских отрядов и регистрация на сайте www.jaba.ru для последующей выдачи им личных книжек волонтёров, вовлечение в волонтерскую деятельность не менее 5000 чел. (6% молодежи), внесение во всероссийскую базу добровольцев не менее 500 чел;

- организация трудоустройства 4 % молодежи (3000 чел.), охват профориентационной работой 15% учащейся молодежи (5000 чел.), организация стажировок и производственных практик в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления с целью привлечения молодых кадров для работы в органах местного самоуправления;

- создание информационных стендов Молодежного центра с ежемесячной информацией об отделе труда, о вакансиях, конкурсах, акциях, мероприятиях и т.д., размещение информационных стендов в учебных заведениях города, информация в которых будет обновляться посредством активистов школьного и студенческого самоуправления.

- организация индивидуального сопровождения подростков, организация полезной занятости 100% подростков, состоящих на учете в отделе по делам молодежи, в том числе, трудоустройство в свободное от учебы время;

- ежедневное освещение в СМИ деятельности отдела по делам молодежи и молодежного центра (не менее 10 сообщений в неделю);

- развитие массового молодежного туризма через увеличение количества туристических клубов в учебных заведениях, походов выходного дня, спортивных мероприятий, участие в краевых обучающих школах;

- поддержка молодежных организаций и объединений различных направлений (КВН, «Что?Где?Когда?») с целью их дальнейшего развития и привлечения к общественно-политической жизни города;

- подбор специалистов для работы в отрасли «Молодежная политика»;

- подготовка документации по ремонту здания МБУ «Молодежный центр», в котором занимается порядке 300 молодых людей ежедневно.