Новое в законодательстве Краснодарского края, март 2016 года

О статусе лечебно-оздоровительных территорий, новом порядке определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и организаций, о предоставлении бесплатных участков земли для многодетных семей в заявленном муниципалитете только в случае проживания в нем не менее пяти лет, предоставлении земли под масштабные инвестиционные проекты без торгов и не только. Закон «О внесении изменений в Устав Краснодарского края». Принят в первом чтении.
Законопроект направлен на приведение Устава Краснодарского края в соответствие с изменениями федерального законодательства в части исключения природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов из числа особо охраняемым природных объектов и отнесения их к особо охраняемым объектам.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О бюджетном процессе в Краснодарском крае».
Законом исключается норма о признании задолженности по денежным обязательствам перед краевым бюджетом безнадежной к взысканию, так как указанная норма установлена Бюджетным кодексом Российской Федерации. Законом уточняются связанные с особенностями исполнения краевого бюджета основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в текущем финансовом году в соответствии с решениями руководителя финансового органа.
Закон «Об установлении единой даты начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».
Законом установлен с 1 января 2017 года новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций». Принят в первом чтении.
Проектом предлагается установить с 1 января 2017 года новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения для следующих видов недвижимого имущества:
административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 5 000 квадратных метров и помещений в них;
нежилых помещений общей площадью свыше 5 000 квадратных метров и помещений в них, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств, в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
Предлагается закрепить, что уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, а также устанавливает порядок установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.
Закон «О внесении изменений в статью 1 Закона Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, на территориях которых зе­мельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для осуществления крестьян­ским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользо­вание».
Законом уточнены муниципальные образования и населенные пункты, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок не более чем шесть лет.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предостав­лении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Законом уточнены условия и порядок постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства без торгов. Одним из условий постановки на учет будет являться проживание заявителя в течение последних пяти лет до подачи заявления на территории городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок. При этом, в случае изменения места жительства в границах одного населенного пункта, разрешается семидневный разрыв в регистрации по месту жительства. Кроме этого, вместо паспорта второго родителя, заявитель для постановки на учет к письменному заявлению прикладывает копию документа, подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края».
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля согласно Закону будет относиться разработка и утверждение правил, порядка аттестации экспертов. К полномочиям представительных органов местного самоуправления будет относиться аттестация экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, к проведению мероприятий по земельному контролю. Кроме этого, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, обязаны будут знакомить руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Закон «О внесении изменений в статью 1 Закона Краснодарского края «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурногои коммунально-бытового назначения».
Законом уточнены условия, при которых возможно предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для масштабных инвестиционных проектов. Земельные участки площадью не менее 5 гектаров будут предоставляться без торгов для создания питомников в целях выращивания и реализации подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян. Так же земельные участки предоставляются без торгов в случае, если инвестиционные проекты в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предусматривают размещение объектов недвижимости и (или) инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков и технопарков.
Закон «О внесении изменения в статью 7.6 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».
Законом уточняется норма, связанная с невыполнением собственниками, владельцами, пользователями (в том числе арендаторами) земельных участков обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края. Кроме этого, ужесточается административное наказание за указанное выше правонарушение, привязывая его к штрафу в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.
Закон «О внесении изменения в статью 3.1 Закона Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае».
В соответствии с федеральным законодательством Законом вносится изменение в части исключения возможности направления средств краевого материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии. Также Законом предоставлено многодетной семье право распоряжаться средствами краевого материнского (семейного) капитала на газификацию жилого помещения (домовладения) на территории Краснодарского края. Закон вступит в силу с 1 июля 2016 года.
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края, связанные с подготовкой и проведением выборов». Принят в первом чтении.
Законопроект направлен на приведение законов Краснодарского края «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае», «Об избирательной комиссии Краснодарского края», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в соответствие с изменениями, внесенными тремя федеральными законами, в части деятельности наблюдателей на избирательном участке в период голосования, закрепления обязательности личного участия зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и политических партий, зарегистрировавших списки кандидатов, в совместных агитационных мероприятиях, а также «технических» уточнений по результатам прошедших избирательных кампаний.
Постановление «О согласовании предложений о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Развитие здравоохранения».
Постановлением согласованы предложения о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Развитие здравоохранения», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Вносимыми изменениями предлагается уменьшить общий объем финансирования программы в 2016 году на 305 млн. 698 тыс. рублей.
Постановление «О согласовании предложений о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта».
Постановлением согласованы предложения о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Вносимыми изменениями предлагается увеличить общий объем финансирования программы на 2016 год на сумму 119 млн. 689 тысяч рублей, в том числе за счет увеличения финансирования из средств федерального бюджета на 18 млн. 250,5 тысячи рублей, из средств краевого бюджета на 100 млн. рублей, а также из средств местных бюджетов на 1 млн. 438,5 тысячи рублей.
Постановление «О согласовании предложений о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Развитие культуры».
Постановлением согласованы предложения о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Развитие культуры», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Вносимыми изменениями предусматривается увеличение в 2016 году объема финансирования программы на 5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и на 328 млн. 462,3 тыс. рублей за счет средств внебюджетных источников, с одновременным уменьшением объема финансирования программы на 50 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.
Таким образом, общий объем финансирования государственной программы в 2016 году составит 3 млрд. 693 млн. 190,6 тыс. рублей.
Постановление «О согласовании предложений о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края».
Постановлением согласованы предложения о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Социально-экономическоеи инновационное развитие Краснодарского края», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Вносимыми изменениями предлагается увеличить объем финансирования мероприятий государственной программы в 2016 году за счет средств краевого бюджета на 160 млн. 356,7 тыс. рублей. Также, предлагается дополнить подпрограмму «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае» новыми мероприятиями, предусматривающими субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и развитием центров времяпрепровождения детей — групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иными подобными видами деятельности, а также субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края». Принят в первом чтении.
Законопроект направлен на приведение Закона в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения предмета и целей оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края. Кроме того, соответствующие изменения вносятся в связи с внесением изменений в Устав Краснодарского края в части введения нового вида правовых актов Краснодарского края — актов администрации Краснодарского края, которые будут издаваться должностными лицами, уполномоченными главой администрации (губернатором) Краснодарского края, в форме приказов.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях».
Законом введена административная ответственность за эксплуатацию аттракционной техники, не зарегистрированной в установленном порядке. Правом составления и рассмотрения протоколов за указанное правонарушение наделены должностные лица министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О пожарной безопасности в Краснодарском крае».
Законом уточняются обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности, порядок осуществления противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности, а также закрепляется, что организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.
Проектом закона предлагается уточнить ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным по правам ребенка в Краснодарском крае своих обязанностей. Так, предлагается установить, что Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Также предлагается определить возможность подачи жалобы на имя Уполномоченного в форме электронного документа.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».
Закон разработан в целях уточнения и дополнения отдельных положений, связанных с его реализацией. Так, действие Закона края будет распространяться на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на территориях поселений и городских округов Краснодарского края. Дополнительно вводится норма, распространяющая действие Закона края на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях, при проведении собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков уходных работ за зелеными насаждениями после согласования указанных работ с уполномоченным органом, в ведении которого находится особо охраняемая природная территория.

Законом также устанавливается необходимость утверждения местными администрациями поселений, городских округов формы и порядка ведения реестра зеленых насаждений.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности». Принят в первом чтении.
Законопроектом предлагается изложить в новой редакции понятия «оптовая торговля», «розничная торговля», а также ввести новую норму о соблюдении баланса законных прав и интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, и потребителей при реализации государственной политики Краснодарского края в сфере торговой деятельности.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения».
Закон распространяется на земельные участки сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, занятые защитными лесными насаждениями. Кроме того, Законом детализированы характер и содержание мероприятий по охране, защите, воспроизводству защитных лесных насаждений, а также установлены ограничения осуществления хозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае».
Законом установлены полномочия органов государственной власти Краснодарского края по организации и осуществлению порядка оценки соответствия законодательству Российской Федерации проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае».
Законом в соответствие с федеральным законодательством уточнены периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж муниципальной службы, в том числе периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, а также периоды работы (службы), включаемые (засчитываемые) в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и установления других гарантий.
Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов».
В соответствии с федеральным законодательством Законом определяется, что обязательной оценке регулирующего воздействия и экспертизе подлежат проекты муниципальных правовых актов и муниципальные правовые акты городских округов и муниципальных районов, а также закрепляется возможность для иных муниципальных образований (городских и сельских поселений) проводить оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизу муниципальных правовых актов. Кроме того введено ограничение, что не подлежат оценке регулирующего воздействия проекты нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы; а также проекты нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Постановление «О внесении поправок к проекту федерального закона № 951060–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда».
Депутатами Законодательного собрания Краснодарского края предложены поправки к проекту федерального закона № 951060–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», внесенного в порядке законодательной инициативы Правительством Российской Федерации и принятого в первом чтении.
Поправки имеют уточняющий характер и направлены на дальнейшее усиление и защиту трудовых прав и интересов работников в результате более объективного и полного проведения специальной оценки условий их труда, а также при расследовании несчастных случаев на производстве, установления профессиональных заболеваний, при рассмотрении вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда.
Постановление «О внесении поправок к проекту федерального закона № 1007443–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании)».
Депутатами Законодательного собрания Краснодарского края подготовлены и направлены в Государственную Думу ФС РФ поправки к проекту федерального закона № 1007443–6, которыми уточнены признаки неиспользования, ненадлежащего использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Также поправками предоставляется право органам местного самоуправления (в определенных законном субъекта РФ случаях) обращаться в суд с требованием об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием с целью более оперативно решать данные проблемы. Ужесточаются принимаемые меры к собственникам, допустившим существенные нарушения при использовании земельного участка, — более значительное уменьшение начальной цены земельного участка для компенсации расходов на культуртехнические работы (на величину расходов, связанных с проведением культуртехнических работ, но не более чем на 85 процентов от его кадастровой стоимости (в проекте — не более чем на 25 процентов). Дополняются полномочия субъектов РФ правом осуществлять государственный земельный надзор. Уточнен срок аренды при разделе земельных участков, он должен исчисляться со дня передачи в аренду исходного земельного участка.
Постановление «О внесении поправки к проекту федерального закона № 1009633–6 «О внесении изменений в статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации».

Депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края подготовлена и направлена в Государственную Думу ФС РФ поправка к проекту федерального закона № 1009633–6, которой предлагается предоставить право органам муниципального земельного контроля направлять в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о том, что земельный участок не используется, используется не надлежащим образом. Устанавливается императивная норма, что органы местного самоуправления увеличивают ставку земельного налога на такие земельные участки. Увеличивается размер налоговой ставки земельного налога на такие участки до 5 процентов (в проекте до 1,5 процентов) от кадастровой стоимости земельного участка. Также предусматривается более существенное увеличение размера налоговой ставки земельного налога — до 15 процентов от кадастровой стоимости (в проекте до 5 процентов), если нарушителем не принимаются надлежащие меры после проверки.