Реализация муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"

Доклад "Реализация мероприятий муниципальной целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск на 2012-2014 годы"

Малый и средний бизнес является одним из главных движущих нашу экономику факторов. Многообразие и гибкость малого предпринимательства позволяет экономике государства быстро подготовиться к быстротечным изменениям конъюнктуры рынков, тем самым встретить изменения и адаптироваться к ним быстрее.

Одной из приоритетных задач, озвученной Президентом Российской Федерации в конце 2012 года, является государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и дополнительное расширение мер поддержки.

Администрация муниципального образования, в лице отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом (далее – отдел) является органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по поддержке бизнеса посредствам реализации мероприятий муниципальной и региональной программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2012 году финансирование муниципальной части программы составило 7 011,5 тыс. руб., что на 11,5 тыс. руб. больше программы 2013 года.

  Общее финансирование программы поддержки в 2012 году, включая часть финансирования из регионального бюджета составило 11 496 тыс. руб., в 2013 году на 2 000 тыс.руб. больше, 13 000 тыс. руб.

В 2012 году, отделом реализованы мероприятия обоих программ по финансовой и информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 11 496 тыс. руб. освоение средств составило 99,7 %.

  Финансовую поддержку, включая часть из регионального бюджета, в 2012 году получили 30 субъектов (по сферам деятельности):

- производство и промышленность 6 субъектов - 1 266 тыс. руб.;

- строительство 2 субъекта - 881 тыс. руб.;

- торговля 8 субъектов - 2 490 тыс. руб.;

- рекламная деятельность 1 субъект - 300 тыс. руб.;

- общественное питание 3 субъекта - 900 тыс. руб.;

- оказание услуг 10 субъектов - 3 876 тыс. руб.

  В 2013 году получателями субсидий,включая часть из регионального бюджета стали (по сферам деятельности) 11 субъектов из 40:

- производство и промышленность 3 субъекта – 885,6 тыс. руб.

- рекламная деятельность 1 субъект на 300 тыс. руб.

- оказание услуг 7 субъектов на 2 242,9 тыс. руб.

Всего: 3 428,5 тыс. руб. из плановых 6 345,4 тыс. руб. муниципальный бюджети 6 000 тыс. руб. региональный бюджет.

В 2013 году субсидии получат 44 предпринимателя на общую сумму более 12 000 тыс. руб.

  Согласно проведенному анализу выполнения всех мероприятий программы с аналогичным периодом 2012 года, исполнение программы в 2012 году составило 4 360 тыс. руб. что на 200 тыс. руб. превышает фактическое исполнение равное 4 160 тыс. руб. по состоянию на 8 ноября 2013 года.

Мероприятия по финансовой поддержке включают в себя субсидии для предпринимателей, на ранней стадии своей деятельности, и не имеющих доступа к кредитным ресурсам, так необходимым в настоящее время.

  Для информирования населения, начавшего свое дело или занимающегося предпринимательством продолжительное время, об изменениях в законодательстве, новых тенденциях в экономике, рынков потребления, отделом проводятся совещания, с участием небольшого количества предпринимателей «бизнес активом», для целей более широкого охвата предпринимателей. Также, члены «бизнес актива» обладают достаточным опытом предпринимательской деятельности и уважения среди своих коллег, что помогает донести информацию до остальной аудитории с меньшим сопротивлением и временными затратами.

В рамках муниципальной программы поддержки, отделом проведены две выставки, три семинара для предпринимателей, с целью продвижения их продукции и услуг. В мероприятиях приняло участие 63 предпринимателя.

Отделом в рамках муниципальной программы поддержки проведены мероприятия «День открытых дверей» для предпринимателей каждого внутригородского района, на которых проводилась активная информационная работа с предпринимателями для разъяснения ситуаций и нахождения путей для решения проблем. Охват мероприятия составил 240 предпринимателей.

В 2014 году планируется оказание финансовой поддержки 50-60 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму более 13 000 тыс. руб.

Реализация мероприятий муниципальной программы столкнулось и с рядом проблем.

Первая и наиболее острая проблема, это нехватка финансирования. Отделом проведена большая работа по привлечению предпринимателей к участию в отборе на получение субсидий, сбор документов и проверка на соответствие бизнес-планов и документации. Реестры получателей, прошедших конкурс были подготовлены и переданы в финансовое управление в утвержденный порядками субсидирования срок.

Однако, 13 из 24 предпринимателей проходящих по муниципальной программе поддержки в настоящее время так не получили субсидии, просрочка по обязательствам составила в некоторых случаях более пяти месяцев.

Не менее важной проблемой отдела является нехватка штатной численности. При выполнении работ не связанных с мероприятиями программы поддержки, а именно, помощь предпринимателям, с целью ускорения процедур получения тех или иных документов и соблюдения законодательства, выполнение других задач является затруднительным. Задачи по консультированию предпринимателей требуют значительного времени, так как большая часть предпринимателей имеет только отдаленное понимание административных регламентов работы федеральных служб и служб администрации муниципального образования.

На основании вышесказанного предлагаю следующее.

1. Финансовому управлению, предусмотреть средства в муниципальном бюджете в размере 40% от мероприятий муниципальной программы на 2014 год, для создания резерва в случае повторения ситуации 2013 года.

2. Рассмотреть возможность увеличения штатного расписания отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом на 1 штатную единицу, ведущего специалиста.