Отчет о проведении комплексного учения на территории муниципального образования город Новороссийск

В соответствии с планом основных мероприятий муниципального образования по вопросам ГО и ЧС на 2013 год с 10 по 18 октября с.г. проводилось комплексное учение (далее - КУ) по теме «Управление силами и средствами РСЧС при проведении АСДНР в очагах поражения, возникших в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории муниципального образования город Новороссийск».

Основные цели комплексного учения:

1. Проверка готовности сил и средств внутригородских районов и сельских округов к осенне-зимнему периоду в неблагоприятных погодных условиях (сильный ветер, дождь, обледенение, подтопление, землетрясение).

2. Проверка слаживания работы органов управления, сил и средств внутригородских районов и сельских округов при возникновении ЧС природного характера.

3. Проверка готовности стационарных пунктов временного размещения к приему пострадавшего населения.

4. Совершенствование практических навыков руководителей органов управления, личного состава оперативных дежурных смен, оперативных штабов и оперативных групп в оценке обстановки, сборе и передаче данных, реагировании на возникающие ЧС, в организации применения сил и средств и в управлении ими при ликвидации ЧС.

Был определен состав рабочих групп, разработаны и утверждены основные организационно-методические документы по подготовке и проведению муниципальных и объектовых мероприятий КУ, сроки и порядок подготовки штаба руководства, а также личного состава, привлекаемого для выполнения практических мероприятий на территориях внутригородских районов и сельских округов.

В целях осуществления контроля за работой обучаемых и оценки их действий был назначен посреднический аппарат от МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска».

К проведению КУ привлекались:

- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования;

- МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска»;

- администрации внутригородских районов и сельских округов;

- оперативный штаб по ликвидации ЧС муниципального образования город Новороссийск;

- ЕДДС муниципального образования;

- подразделения противопожарной службы муниципальной пожарной охраны;

-предприятия, организации и учреждения жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведения КУ проводились следующие практические мероприятия:

- оповещение и сбор участников КУ;

- проведение заседания комиссии муниципального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по теме КУ с учетом полученных исходных учебных обстановок;

- эвакуация пострадавшего населения в безопасные места;

- организация работы стационарных пунктов временного размещения пострадавшего населения на базе школ и домов культуры;

-проведение практических мероприятий по подключению резервных источников питания;

- отработка взаимодействия на всех уровнях по оперативному реагированию на возможные угрозы возникновения (возникновение) ЧС;

- осуществление непрерывного сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе проведения работ по ее ликвидации;

- представление в ЕДДС города информаций и донесений согласно табелю срочных донесений.

-проведение практических мероприятий на территориях муниципального образования согласно полученным исходным учебным вводным.

Общая организованность, правильность и целесообразность принятых решений, соблюдение мер безопасности.

С учетом полученных учебных вводных было проведено заседание комиссии по ЧС и ПБ города

Были уточнены алгоритмы действий руководящего состава администраций внутригородских районов и сельских округов, сил и средств по выполнению мероприятий в режиме функционирования «Чрезвычайной ситуации».

Руководители предприятий, учреждений и организаций, привлекаемые на тренировку принимали целесообразные и правильные решения.

Все запланированные мероприятия на командно-штабной тренировке выполнены в полном объеме. Нарушений мер безопасности при проведении тренировке не допущено.

Добросовестно с инициативой отнеслись при подготовке и практической отработке учебных вопросов на командно-штабном учении должностные лица администрации Приморского внутригородского района (Евдокименко Н.В.), Южного внутригородского района (Воронина Т.В.).

Хорошо отработали свои учебные задачи начальник пожарной части ПЧ-22 Барилов С.Н., администрация Гимназии №4, СОШ №29, СОШ №31 в Глебовке и СОШ №30 в Абрау-Дюрсо на базе которых были развернуты пункты временного размещения пострадавших, руководитель ОАО «Автономной теплоэнергетической компании» Филиал Новороссийские тепловые сети» Сборщик А.Н., организовавший подключение резервных источников питания к котельным.

Качественно отнеслись к отработке учебных вопросов в ходе учения должностные лица от МБУ «Городская больница № 2», МБУ «Детская городская больница».

Недостатки, имеющие место при проведении комплексного учения по подготовке к осенне-зимнему периоду:

Приморский внутригородской район:

Ответственные лица Приморского внутригородского района не смогли подключить резервный источник питания на пункте обогрева.

Не закреплены за малыми снегоуборочными агрегатами сотрудники МБУ Приморского района, никто не умеет ими пользоваться.

На СПВР Приморского района отсутствовал резервный источник питания

В МБУ Приморского района отсутствует комплект зимнего обмундирования.

Южный внутригородской район:

В составе МБУ района всего 6 человек, что недостаточно; личный состав МБУ района не имеет зимнего обмундирования.

Имелась техника с МБУ «Спецавтохозяйство города Новороссийска», ранее представленная на смотре в Приморском районе.

Привлеченный личный состав был в составе 100 человек от Морского государственного университета.

Шанцевым инструментом район не обеспечен, из положенных 50 ломов в наличии всего 2 ед., из 50 кирок в наличии 1 ед. Представленный шанцевый инструмент был не обслужен и не подготовлен к работе.

Личный состав МБУ не умеет пользоваться малыми снегоуборочными агрегатами, при запуске был сломан 1 агрегат.

В течение 6 месяцев не удается подключить стационарный источник питания к поликлинике №5, на базе которой в случае ЧС развертывается травмопункт города.

Не удалось подключить подвижный резервный источник питания к котельной по адресу ул. Куникова, 28.

Резервный источник питания для СПВР на базе СОШ №29 почему то находится в администрации Южного района.

Оперативный штаб не укомплектован положенной документацией.

Центральный внутригородской район:

Представлено 13 единиц техники, хотя договора имеются на 18 единиц техники. Имелась техника с МБУ «Спецавтохозяйство города Новороссийска», ранее представленная на смотре в Приморском и Южном районах.

Привлеченный личный состав был в составе 44 человека, что недостаточно, в том числе:

-кадетский казачий корпус – 20 чел

-институт ИМСИТ – 10 чел.;

-Казачье общество – 4 чел.;

-Спортивное общество «Медведь» - 10 чел.

Шанцевый инструмент не в полном объеме, представленный на смотр инструмент был не обслужен, имелись сломанные снегоуборочные лопаты, в том числе: из положенных 100 снегоуборочных лопат представлено – 69 лопат, из положенных 100 совковых лопат не представлено ни одной, из положенных 100 штыковых лопат не представлено ни одной, из положенных 50 ледорубов представлено – 48 ед., из положенных 50 ломов не представлено ни одного, из положенных 50 кирок не представлено ни одного.

Малые снегоуборочные агрегаты (5 ед.) не обслужены, за агрегатами сотрудники МБУ не закреплены, пользоваться агрегатами в состоянии только один оператор.

МБУ представлено в количестве 11 человек, что недостаточно, имелось всего 10 комплектов теплого обмундирования.

Пункт обогрева Центрального района в палатках не имел печей обогрева, отсутствовала мебель, палатки установлены наизнанку.

На СПВР Центрального района на базе ТЭЛ приказ о назначении администрации СПВР требует уточнения, документация требует обновления, отсутствуют подписи должностных лиц.

Восточный внутригородской район:

Представлено 17 единиц техники, хотя договора имеются на 22 единицы техники. Имелась техника с МБУ «Спецавтохозяйство города Новороссийска», ранее представленная на смотре в Центральном и Южном районах.

Привлеченный личный состав был в составе 40 человек, что недостаточно, в том числе:

-профессиональное училище №7– 20 чел.;

-профессиональное училище №36– 20 чел.;

Шанцевый инструмент не в полном объеме, представленный на смотр инструмент был не обслужен, в том числе: из положенных 100 снегоуборочных лопат представлено – 45 лопат, из положенных 100 совковых лопат представлено – 10 лопат, из положенных 100 штыковых лопат представлено – 9 лопат, из положенных 50 ледорубов представлено – 22 ед., из положенных 50 ломов представлено 2 шт., из положенных 50 кирок не представлено ни одного.

Малые снегоуборочные агрегаты (7 ед.) обслужены, но за агрегатами сотрудники МБУ не закреплены, пользоваться агрегатами в состоянии только один оператор.

МБУ района представлено в количестве 4 человек, что недостаточно, теплое обмундирование на них отсутствовало.

Пункт обогрева Восточного района в палатках имел печи обогрева, но отсутствовало топливо для печей. Резервный источник питания к пункту обогрева никто подключать не умеет.

На СПВР Восточного района на базе СОШ №32 отсутствует резервный источник питания, документация требует корректуры.

Абрау-Дюрсо сельский округ

Шанцевый инструмент в Абрау-Дюрсо сельском округе не обслужен, имеют грязный и неопрятный вид.

Более 1 часа осуществлялось подключение резервного источника питания к МБУ «Городская больница № 2».

Глебовский сельский округ:

Шанцевый инструмент в Абрау-Дюрсо сельском округе не обслужен, имеют грязный и неопрятный вид.

Администрация Глебовского сельского округа вообще не смогла подключить резервный источник питания к школе. Электрик по обслуживанию агрегата отсутствует, провода для присоединения тоже отсутствуют.

Гайдукский сельский округ.

В составе МБУ присутствовало 7 человек.

Привлеченная техника в количестве 6 ед.

Шанцевый инструмент представлен в недостаточном количестве:

-лопаты совковые – нет.

-лопаты снегоуборочные – 8 шт.

-лопаты штыковые – 2 шт.

-ледорубы – 1 шт.

-ломы – 2 шт.

-кирка – 1 шт.

Отсутствовал привлеченный личный состав.

Мысхакский сельский округ.

В составе МБУ присутствовало 6 человек, зимнее обмундирование в наличии.

Привлеченный личный состав от СОШ №27 – 5 чел. Договора отсутствуют.

Привлеченной техники - 5 ед., техника исправна, документы у водителей имеются.

На 2 единицы техники (погрузчики) отсутствовал договор на привлечение.

Шанцевый инструмент представлен в недостаточном количестве, в том числе:

-лопаты совковые – 5 шт. (из 30шт.)

-лопаты снегоуборочные – 30 шт. (из 30шт.)

-лопаты штыковые – 35 шт. (из 30шт.)

-ледорубы – 5 шт. (из 15 шт.)

-ломы – 10 шт. (из 15 шт.)

-кирка – 1 шт. (из 15 шт.)

Имеются 2 бензопилы.

Имеется 16 ящиков для песко-соляной смеси.

Запас песко-соляной смеси – 12 куб.м

Документация по подготовке к осенне-зимнему периоду имеется, но не подписана главой сельского округа.

Резервный источник питания к МБУ «Детская городская больница» исправен и работоспособен.

СПВР на базе СОШ №27 готов к работе, документация в наличии. Требуется изменить размещение элементов СПВР более компактно. Рип для СПВР имеется и работоспособен.

Раевский сельский округ.

В составе МБУ присутствовал 1 человек, зимнего обмундирования нет.

Привлеченный личный состав в составе 21 человека:

- от казачества – 11 чел.

- СОШ№24 – 10 чел. Договора отсутствуют.

Привлеченной техники - 5 ед., техника исправна, документы у водителей имеются.

На всю технику имеются договора на привлечение к работе.

Шанцевый инструмент представлен в недостаточном количестве, в том числе:

-лопаты совковые – 10 шт. (из 30шт.)

-лопаты снегоуборочные – 8 шт. (из 30шт.)

-лопаты штыковые – 8 шт. (из 30шт.)

-ледорубы – 2 шт.(из 15 шт.)

-ломы – 5 шт.(из 15 шт.)

-кирка – 2 шт. (из 15 шт.)

Имеются 2 бензопилы, 1 РИП (2,5 кВт).

Документация по подготовке к осенне-зимнему периоду имеется.

Резервный источник питания передвижной (60 кВт) к котельной подключен и работоспособен.

СПВР на базе СОШ №23 готов к работе ограниченно, из-за отсутствия вещевого имущества, документация в наличии. Рип для СПВР отсутствует.

Проблемные вопросы:

1. Укомплектованность личным составом МБУ внутригородских районов очень низкая, из положенных в среднем по штату 38 человек, в районах имеется по 6-8 человек, что составляет 15-18%, личный состав не имеет зимнего обмундирования, работать на малых агрегатах (малая снегоуборочная машина, резервный источник питания (2,5 кВт) не умеет.

2.Не решенным и проблемным вопросом по подготовке к осенне-зимнему периоду остается обеспечение резервными источниками энергоснабжения на 18 объектах жизнеобеспечения и социально-значимых объектах или связанных с круглосуточным пребыванием людей:

Восточный внутригородской район: ГУЗ «Противотуберкулёзный диспансер №23», «Узловая больница на ст. Новороссийск ОАО РЖД», ГБУЗ «Кожновенерологический диспансер №8» МЗ КК, ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК Новороссийский филиал,

Центральный внутригородской район: ГУЗ «Специализированный дом ребенка №4 для детей с поражением центральной системы», Кадетский казачий корпус, ГКОУ специализированный (коррекционный) детский дом детей сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья «Ромашка», ГКУ СО КК «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда», МБУ «Молочная кухня», ГБУЗ «Кожновенерологический диспансер №8» МЗ КК (2 объекта), ГУЗ «Онкологический диспансер №3» ДЗ КК (2 объекта), МБУ «Детская стоматологическая поликлиника».

Новороссийский внутригородской район: больница №2 в Абрау-Дюрсо, больница №4 в пос.Верхнебаканский, «Участковая больница» в ст. Раевской.

Вывод:

Руководители администрации внутригородских районов и сельских округов получили определенную практику в принятии решений, управлении силами и средствами по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера в осенне-зимний период.

Уточнен, с учетом полученных учебных вводных, алгоритм действий руководящего состава администрации района и сельских округов по выполнению мероприятий в режиме функционирования «Чрезвычайной ситуации».

Выданы рекомендации главам внутригородских районов и сельских округов по организации работы по вопросам защиты населения и территорий на подведомственной территории и подготовке необходимых документов по вопросам ГО и ЧС.

Общая оценка:

Органы управления силы и средства Приморского, Южного и Восточного внутригородского района, Гайдукского, Раевского и Мысхакского сельского округа по действиям при ЧС в зимних условиях оцениваются как «Ограниченно готовы к действиям по предназначению».

Органы управления силы и средства Центрального внутригородского района, Глебовского, Абрау-Дюрсо сельских округов по действиям при ЧС в зимних условиях оцениваются как «Не готовы к действиям по предназначению».

Предложения:

Проанализировать результаты проведенного учения, выявленные недостатки устранить, доработать все положенные документы.

Ежемесячно проводить положенные тренировки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иметь наработанные алгоритмы работы и формализованные документы на случаи возникновения ЧС.

Главам внутригородских районов и сельских округов в срок до 01.11.13г. проверить оборудование, доукомплектовать шанцевым инструментом из расчета: во внутригородских районах - снегоуборочные, совковые и штыковые лопаты – по 100 шт., ледорубы, ломы, кирки – по 50 шт.; в сельских округах - снегоуборочные, совковые и штыковые лопаты – по 30 шт., ледорубы, ломы, кирки – по 15 шт.

Доукомплектовать МБУ внутригородских районов личным составом, согласно штатной численности (до 38 человек).

При необходимости дооснастить необходимым имуществом пункты временного размещения пострадавшего населения на базе учреждений Управления культуры и Управления образования, расположенных на территории своих районов и сельских округов, подготовить пункты обогрева населения в осенне-зимних условиях.

Совместно с ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» Филиал Новороссийские тепловые сети» провести дополнительные тренировки по подключению резервных источников питания к котельным и объектам социальной сферы.

Проанализировать работу своих подчиненных в ходе проведенного комплексного учения, на отлившихся участников подготовить ходатайство о поощрении, нерадивых наказать своей властью.